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中共贵州工程应用技术学院委员会关于巡视整改情况的通报
2018-07-31 10:32  

 

根据省委的统一部署,省委第二巡视组于2017109日至29日对贵州工程应用技术学院党委开展了专项巡视,2018130日向贵州工程应用技术学院党委反馈了巡视意见。学校党委高度重视省委巡视组指出的问题和提出的要求,聚焦突出问题、深刻反思、深入剖析原因,加强组织领导、落实目标责任,深化细化整改措施,全面落实整改任务,学校的巡视整改已取得了阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《中国共产党党内监督条例》要求及省委巡视有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、加强部署,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

(一)提高政治站位,统一思想认识

130日在省委第二巡视组向学校党委反馈巡视意见的会议上,学校党委书记代表党委表态诚恳接受、照单全收、坚决整改。学校党委深刻认识到,省委巡视组对贵州工程应用技术学院开展巡视,充分体现了省委对学校建设发展的关心。省委巡视组反馈的意见,对于进一步增强学校党员领导干部牢固树立四个意识,坚定四个自信,推动学校改革发展,切实履行好管党治党、办学治校主体责任意义重大。

学校党委通过召开党委会、党委中心组学习会、党委班子民主生活会及各党总支、党支部召开专题学习会、专题民主生活会等形式,深入学习、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义和精神实质,深入学习、深刻认识省委第一轮巡视9所高校集中反馈会议精神和省委巡视组反馈意见精神,深刻剖析学校存在的突出问题,不断凝聚共识,把全校师生特别是学校领导班子和党员干部的认识统一到习近平新时代特色社会主义思想的精神上来,统一到省委巡视组对学校党委的反馈意见与要求上来,统一到省委教育工委对学校党委做好巡视整改的指导意见上来,把不折不扣落实省委要求和省委巡视组反馈意见作为全校一项重大政治任务抓紧抓实,将巡视整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实落实好各项整改任务,推动学校事业科学发展。

(二)加强组织领导,明确整改责任

学校党委按照省委巡视组的要求,精心组织领导,切实担负起整改主体责任。131日,学校党委及时召开党委会专题研究部署整改落实工作,会议强调要把整改落实情况作为履行党建责任、管党责任的重要检验标准,对履行整改责任不力、推诿拖延或采取应付态度的,将严肃追责问责。会议要求大家要认识到存在问题的严重性,提高政治站位,针对问题提出强有力的整改措施,要扎扎实实抓好整改落实工作。成立了党委书记任组长,其他校领导任副组长,各学院党总支书记、各有关职能部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,负责对学校巡视整改工作的安排部署、督促指导。领导小组办公室设在党委办公室,负责巡视整改的综合协调、联络督查等日常工作。

党委书记认真履行第一责任人责任,牵头制定巡视整改方案,多次主持召开党委会及整改工作专题会、调度会等,研究巡视整改工作中的具体问题;逐一与学校领导班子成员交心谈心,统一思想认识,研究整改举措;统筹将落实省委教育工委第一督察组对学校巡视整改和作风建设自查自纠工作专项督察反馈意见整改工作与巡视整改工作有机结合,为巡视整改谋思路、把方向、想办法、督进展,做到工作亲自部署、问题亲自过问、环节亲自协调;发挥头雁作用,带头抓自身存在问题的整改,为大家树立标杆。校党委班子成员按照分工,落实“一岗双责”要求,各负其责,发挥“关键少数”作用,及时安排部署整改工作,层层压实责任,层层传导压力,抓好整改落实,加强对巡视整改工作的督促、检查和指导,有力推进学校巡视整改工作全面展开。各级党员干部切实把整改任务落实在行动上,体现在教学科研和管理工作的成效中,自觉承担起立德树人,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人,办好有特色的区域一流大学的责任。

(三)制定整改方案,落实整改任务

为使整改工作规范、有序、有效推进,落到实处,学校党委多次召开会议,认真学习省委巡视组的反馈意见,紧扣反馈意见中指出的问题,逐条梳理分析,细化整改措施。2018213日,学校党委会审定通过《中共贵州工程应用技术学院委员会关于落实省委第二巡视组反馈意见整改方案》。《整改方案》明确了整改的指导思想、整改目标、整改原则、组织保障,建立整改工作责任链,形成了党委领导、各分管领导牵头、各职能部门负责、全部相关人员共同推进的巡视整改工作责任体系,明确责任部门、责任人、时间表、路线图、工作量,做到责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。整改方案紧扣巡视组指出的五个方面16个问题,提出了具体整改措施53条,分解细化成整改项目66个,并做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。5月份,学校党委已按照“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的要求,对《整改方案》进行了修改完善,并在整改中严格落实。

学校党委先后召开14次党委会及9次巡视整改工作专题会、推进会,研究部署巡视整改工作。领导小组办公室加强与各整改项目责任单位的沟通联系,对整改工作实时跟踪,逐条逐项督办落实,保证整改有序推进。截至20187月底,针对53条整改措施分解的66个整改项目,学校已按《整改方案》进度安排完成整改项目61个,其余5项将在201812月前全部完成。整改过程中,学校制定与巡视整改工作密切相关的22个规章制度和11个工作方案、计划,扎实推进巡视整改工作。

二、狠抓落实,切实推动学校巡视整改工作取得实效

学校党委切实履行政治责任,坚持立行立改,在巡视期间就启动了对有关问题的整改工作。在《整改方案》出台后,学校有计划有重点地逐项逐条强力推进整改工作,能马上完成的不拖延,不能马上完成的,规定完成时限,创造条件及早完成。

(一)党的领导方面的整改落实情况

1.对党委管方向、谋大事力度不够问题的整改

学校党委领导班子在2015年召开党代会换届时,明确了学校未来一个时期内的发展目标和发展任务。巡视组反馈这方面存在的问题后,学校党委认真反思,积极整改,围绕“谋”字做文章。

一是认真履行党管高校改革发展的职责。制定了《贵州工程应用技术学院2018年党委会重大事项议事清单及安排计划表》,列出了党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、学科专业建设、人才队伍建设等11个方面的重大事项,并明确了具体的时间表。目前,学校党委按照计划安排,已对党的建设、意识形态工作等8个方面的重大事项进行了专题研究,对相关工作进行了安排部署,加强了工作调研和对各项工作推进情况的督查,充分发挥了党委把方向、谋大事、带队伍,管党治党、办学治校的职责

二是加强理论学习。学校党委进一步完善了党委中心组学习制度,提高中心组学习的规范化水平,解决学习内容和学习时间安排比较随意的问题。制定了《贵州工程应用技术学院党委中心组2018年度学习计划》,明确了2018年的学习的次数、时间和主题。截止目前,学校党委中心组已按照《学习计划》,进行了5次专题学习,认真学习了习近平在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、习近平在学习贯彻十九大精神研讨班开班仪式上的重要讲话精神、习近平在十九届中央纪委二次全会的重要讲话精神,学习了省委巡视反馈的意见和全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会议精神,同时要求党委班子成员自行安排时间进一步学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神等,进一步提升了用理论武装头脑、指导实践的能力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。

三是坚持党管办学方向。学校出台了《贵州工程应用技术学院“十三五”规划宣传工作方案》,612日,党委宣传部已发布《关于组织开展学习宣传学校“十三五”规划活动的通知》,制作了宣传展板、印发宣传小册子给教职员工及学生,将学校十三五规划作为学校大学文化展览馆(校史馆)的专版,组织师生参观学习,通过“两微”开设“我与十三五规划”网络宣传互动等活动,在师生员工中加强对学校办学发展定位、发展目标的宣传,形成师生员工凝心聚力、振奋精神、心往一处想、劲往一处使、为学校发展积极建言献策、共同奋斗的良好局面。

2.对党委领导下的校长负责制落实不到位问题的整改

一是加强党委自身建设。制定了《关于进一步加强和改进学校党委领导班子自身建设的实施办法》,修订完善了《中共贵州工程应用技术学院委员会、贵州工程应用技术学院关于贯彻执行党委领导下的校长负责制的实施细则》。班子成员按照《实施办法》《实施细则》相关要求,按照学校党委、校长的职责范围,认真开展工作,促使党委领导下的校长负责制得到进一步的落实,牢牢掌握党对学校工作的领导权,确保党的路线方针政策在学校不折不扣得到贯彻落实,充分发挥党委领导在学校改革发展中的核心作用。

二是厘清职责。加强对《贵州工程应用技术学院章程》《中国共产党贵州工程应用技术学院委员会议事规则》、《贵州工程应用技术学院校长办公会议事规则》等的学习,修订完善了《贵州工程应用技术学院落实“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度,进一步厘清了党委会和校长办公会的职责,建立健全学校党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,建立了党委书记和校长定期沟通制度,确保及时交流工作情况,规定党委会的重大议题,会前要听取校长意见;校长办公会议的重大议题,会前要听取党委书记意见;班子成员之间经常沟通情况、协调工作,对职责分工交叉的工作,注意协调配合。在学校校长缺位期间,党委书记带领班子成员坚持民主集中制,加强相互沟通,坚持集体领导和分工负责相结合,坚持按已出台的制度召开党委会议和校长办公会议,坚持和强化党委书记研究重大问题“末位表态发言制”,提高了党委科学决策、民主决策的水平。

3.对意识形态工作责任制落实不力问题的整改

一是根据省委巡视组反馈意见,结合学校实际,出台了《中共贵州工程应用技术学院委员会意识形态工作责任制贯彻落实办法》。《办法》规定了意识形态工作按照党委统揽、分级负责和“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则,明确了意识形态工作的责任内容,把意识形态工作责任分解到15个职能部门和各学院,按照《办法》要求,认真落实好相关任务,对各部门在意识形态工作上的重点和需要防范的风险点进行了全面查找,按照共性目标与个性目标相结合的原则,制定了意识形态工作责任书,由学校党委书记与党委成员签订,党委成员与分管部门和联系学院(部)签订,进一步压实了意识形态工作责任,强化了意识形态工作的责任追究。目前已对1名处级干部因出国学习考察报告中有不当言论由党委相关领导进行提醒约谈批评,要求今后必须加以注意,以免出现负面影响;对1名学生在微信群中的不当言论及时进行了批评教育;对教职工小区业主群实行实名制管理,杜绝出现情绪化不当言论,注销了存在舆情风险的旧业主群。由于学校在整改过程中,抓意识形态工作措施有力,成效明显,5月份在毕节市教育工委的意识形态工作专项检查中获得满分。

二是完善意识形态工作机制。学校党委进一步明确意识形态工作责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关职能部门分工负责的工作格局,在学校和各学院层面建立了意识形态工作领导小组,加强党对意识形态工作的领导。制定了《贵州工程应用技术学院意识形态工作联席会议制度》,召开了3次意识形态工作联席会议和领导小组会议,加强对全校意识形态领域情况的分析研判,制定对策措施。党委宣传部按照《中共贵州工程应用技术学院委员会意识形态工作责任制贯彻落实办法》,结合《贵州工程应用技术学院意识形态工作联席会议制度》,制定了《贵州工程应用技术学院关于进一步强化校园内各类思想文化阵地的管理实施办法》,会同教学管理部门制定了《贵州工程应用技术学院关于全课程社会主义核心价值观建设的实施意见》,出台了网络阵地管理的系列实施办法,建立了学校和各学院、各有关部门意识形态工作的台账,并明确了管理负责人;制定了意识形态审批制度,进一步规范、监控各种学术讲座、两微;组织全校师生通过不同的形式收看纪念马克思诞辰200周年纪念大会,认真聆听习近平总书记在纪念大会上的重要讲话并组织讨论,通过新建成的学校视频广播平台和各类媒体,播放《马克思是对的》等一系列理论学习视频,把马克思主义理论的学习引向深入;开展了各学院工作任务完成落实情况的督促检查。

三是按照省委统一部署,省委宣传部于2018719日印发了《中央第四巡视组〈关于巡视检查贵州省委落实意识形态工作责任制情况的报告〉明确的整改任务责任分解方案》要求,针对反馈的学校“在中央巡视组到校检查前几天才出台《中共贵州工程应用技术学院委员会意识形态工作责任制贯彻落实办法》”问题,学校及时制定学校意识形态整改方案并按相关要求及时上报省委宣传部、省委教育工委(省教育厅),进一步强化意识形态整改工作,巩固巡视整改工作成果。

通过这些措施,大大提高了各级领导干部及相关部门抓意识形态工作、坚守意识形态阵地的责任感和自觉性,意识形态工作明显得到加强。

4.对全国、全省高校思想政治工作会议精神落实不力问题的整改

一是进一步完善学校思想政治工作机制。制定了《中共贵州工程应用技术学院委员会关于进一步贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神的意见》,对这项重要工作进行了全面的安排部署。学校党委宣传部根据《意见》要求,出台了《贵州工程应用技术学院师生思想动态定期分析报告制度》,规定每学期定期召开1次学校师生思想动态研判会、二级学院党总支每学期专题研究1次思想政治工作。同时,学校制定《贵州工程应用技术学院2018年思想政治教育工作任务分解表》,就全校各部门的任务进行清单化管理,强化责任落实,并建立了各学院、各有关部门思想政治工作专档,明确了管理负责人。419日,我校召开2018年度思想政治工作会,总结我校2017年度的思想政治工作,并部署2018年思想政治工作。521日下午,党委宣传部配合马克思主义教学部主办了“请抬头--听我来讲思政课”风采大赛,充分发挥思政课在大学生思想政治教育中的主渠道作用和大学生在思政课学习中的主体地位,切实增强高校学生对思政课的获得感,增强大学生学习思政课的主动性、积极性,坚定理想信念、提升思想认识水平。617日,组织700多名学生和思想政治工作干部参加市委书记周建琨同志在学校主讲的形势政策报告会;6月,按省委教育工委要求组织开展“学习新思想千万师生同上一堂课”活动,主动将活动延伸至各学院,全校共举办报告会16场,参加活动的师生达12000多人次。

二是深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。在实施《贵工程思政工作12348实施方案》基础上,根据《中共贵州工程应用技术学院委员会关于进一步贯彻落实全国、全省高校思政工作会议精神的意见》,努力提高学校开展思想政治工作的针对性和时效性,按照《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,全面启动思想政治工作质量提升工程,学校党委分管领导面向全校科级以上干部作了专题培训;着力构建思想政治教育立体开放课堂,进一步发挥黔北—黔西北红色文化开放课堂、理想信念教育“网上三展馆”“流沧夜话导师茶座”、“流沧青年说”、“流沧读书会”、“新时代青年讲习所”等思政工作阵地的作用,组织师生创作了连环画《林青—远方的故事》、《周素园—光明的跋涉》和组画《毕节英烈谱》、《转战乌蒙山》等红色文化作品,建立了“黔西北红色文化传承成果展示中心”,作为“不忘初心,牢记使命”主题教育专用课堂和“党性体检中心”投入使用,加强对师生的思想引领和价值培育。通过搭建一系列思政工作平台,进一步夯实了学校思想政治工作的基础。

三是抓好思想政治工作队伍建设。(1)拟定了《贵工程辅导员工作室建设方案》,建成了辅导员工作室“员员港湾”和团干部工作室“团团之家”,明确了工作室的牵头人、办公地点,配备了办公设备,购置了图书资料,辅导员和团干部在学校层面有了自己的活动平台。(2)组织29名辅导员参加了“第五期普通高等学校辅导员网络培训班”,组织5名辅导员和5名学生骨干参加了“高校辅导员、青年学生骨干学习十九大精神网络培训示范班”,组织全校辅导员参加我校主办、邀请重庆大学相关专家主讲的“辅导员定位和能力培养”专题辅导讲座,选派了高翩翩等同志参加了2018年度全国高校思想政治工作骨干示范培训班培训,开展了党务工作干部和思想政治工作干部、思政课教师调研,为完成省委教育工委提出的党务及思想政治工作队伍建设任务创造了条件。(3)聘用了18名兼职辅导员,进一步充实了辅导员队伍。

这些举措的实施,强化了党委对全校思想政治工作的领导和顶层设计,强化了相关部门、学院的职责任务,提高了各级领导干部抓思想政治工作的责任意识,形成了全校上下重视思想政治工作、认真开展思想政治工作的良好氛围,思想政治工作的针对性、时效性和实效性进一步得到提高。

5.对党管人才的力度不够问题的整改

一是坚持党管人才的原则。进一步明晰思路,加大党管干部、党管人才工作力度,切实改进管理方法,制定了《贵州工程应用技术学院领导干部联系专家制度》,发挥专家教授在学校重大决策、反映重大关切等方面的咨询参谋作用。

二是建立健全人才激励机制。为进一步提高人才政策吸引力,根据地方及学校实际,先后出台并认真落实《贵州工程应用技术学院2018年高层次人才引进工作办法》《贵州工程应用技术学院教职员工年度考核办法》《贵州工程应用技术学院教职工攻读博士、硕士研究生管理办法》《贵州工程应用技术学院高层次人才管理办法》等人才人事管理相关办法,逐步建立完善科学合理的政策和制度,既能引得进、留得住各类人才,又能激励本土人才成长成才,切实加强人才队伍建设。

(二)党的建设方面的整改落实情况

1.对党内政治生活不严肃问题的整改

一是增强党章意识、纪律意识和规矩意识。组织部门按照整改方案要求,下发了《关于认真组织召开专题学习会的通知》,安排各党总支、各党支部在35日至9日组织召开了专题学习会,组织党员专题学习新修订的《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等重要文件,各党总支、党支部按要求组织了学习。317日上午组织全校党员在学校正心礼堂集中收看了全省“新时代学习大讲堂”第一期时代前沿知识专题讲座,聆听了中共党史研究室原副主任、中央马克思主义研究和建设工程咨询委员会委员李忠杰教授对新修订的《党章》的解读。通过巡视整改,让全体党员再次重温党章党规党纪,各级党组织和党员的党章意识、纪律规矩意识有了明显增强。

二是提高执行高校党的基层组织建设有关规定的力度,严肃党内政治生活。出台了《中共贵州工程应用技术学院委员会关于新形势下进一步加强和规范基层党组织党内政治生活的意见》《中共贵州工程应用技术学院委员会党总支议事规则(试行)》《中共贵州工程应用技术学院委员会党总支会议制度(试行)》《中共贵州工程应用技术学院委员会组织部关于进一步加强党员队伍建设的实施意见(试行)》《中共贵州工程应用技术学院委员会组织部关于进一步加强基层党组织建设的实施意见(试行)》,并加强督查落实,用制度规范行为,杜绝以每周政治学习代替组织生活,杜绝以研究安排业务工作代替党员学习教育活动的现象。从督查情况看,2018年各党总支、党支部的党内政治生活得到有效组织和规范。

三是召开专题民主生活会开展批评与自我批评。36日,学校党委组织召开校级党员领导干部专题民主生活会,会上班子成员再次结合巡视反馈意见作了深刻的反省,进行了严肃的批评和自我批评,明确下一步努力方向。各党总支和党支部根据学校下发的《关于开好2017年度党员领导干部专题民主生活会的通知》要求,在认真召开专题学习会的基础上,开展了主题为“深刻领会省委巡视组反馈意见,认真抓好巡视整改工作,努力提高学校党建工作水平,以新气象新作为更好地服务贵州服务毕节,奋力开启新时代全面提高学校办学质量新征程”的党员干部专题民主生活会或专题组织生活会,7位校领导分别到自己联系的党总支参加所在党支部的专题民主生活会,并进行指导。通过召开专题民主生活会或专题组织生活会,深入分析了存在的问题,对出现问题的原因进行了剖析、深化了认识,严肃认真开展批评和自我批评,进一步增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做到忠诚干净担当。

2.对党的基层组织建设薄弱问题的整改

一是完善基层党组织的设置并开展换届工作。学校组织部门根据《党章》规定,及时对学校的基层党组织设置、党支部换届的问题进行了整改。在201711月制定了《贵州工程应用技术学院基层党组织设置调整方案》《中共贵州工程应用技术学院委员会党的基层组织换届工作暂行办法》《中共贵州工程应用技术学院委员会关于做好基层党组织换届选举工作的实施方案》并组织实施。通过调整,全校教工党支部数由原来的33个增至42个,学生党支部数由原来的16个增至17个,教工党支部党小组数由1个增至57个,学生党支部的党小组数由0个增至32个。组织部门及时组织开展了全校各党支部的换届工作,并于201712月底顺利完成。各学院党总支的换届工作涉及处级干部调整,经请示省委组织部,对部分任职时间过长的干部进行了调整,学校通过调研确定了干部调整方案,待进一步向省委组织部等有关部门汇报后,争取尽快完成各党总支换届工作。

二是加大培训力度。组织部门按要求拟定了《贵州工程应用技术学院2018年领导干部和党务干部培训方案》,按照“一月一培训”要求,开展专职组织员、党务干部的培训。分别于316日对党总支书记进行了培训,426日对党总支组织委员、专职组织员和各党支部书记、组织委员进行了培训。按照《贵州工程应用技术学院2018年领导干部和党务干部培训方案》,从5月中旬起至6月底,对全校科级以上干部进行总学时为72学时的科级以上干部培训,内容包括收看省纪委书记夏红民同志关于全面从严治党的专题辅导报告,学校党委书记、副书记、纪委书记做的专题辅导报告,邀请西南大学等高校专家作的专题报告等。通过培训,进一步提高了领导干部和党务干部的政治理论水平、专业素质和工作能力。

三是加强党建工作的督查力度。为推动学校党的建设工作持续健康有序开展,提高其规范化科学化水平,在324日下发了《关于开展校内党的建设工作明查暗访的通知》和《关于建立“三会一课”制度执行计划和“主题党日”活动计划报备督查通报制度的通知》。组建4个督查组,对全校各基层党组织党的建设工作情况进行明查暗访,对“三会一课”制度落实情况进行了督查,并于2018621日上午对落实不到位10党总支、党支部负责人进行提醒约谈。

四是加强党建带团建的工作。学校党委高度重视党建带团建工作,党委会专题研究共青团建设工作,并指导学校团委出台《贵州工程应用技术学院2018年团干部党团知识、党团业务能力培训方案》并认真执行,已对组织团干部开展了2期党团知识的学习培训;对各学院团总支书记进行了全面调整、任命,有力充实了团建队伍力量;召开了学校第一次学生代表大会;拟定下发《共青团贵州工程应用技术学院第一次代表大会实施方案》,目前团代会的各项准备工作正有序开展。

(三)全面从严治党方面的整改落实情况

1.对主体责任落实不力问题的整改

一是切实落实党委抓党风廉政建设的主体责任。学校党委及班子成员按照中央、省委对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,认真落实学校制定的党委主体责任清单内容,根据责任清单内容下发了2018年贵州工程应用技术学院党委落实抓党风廉政建设主体责任重点工作计划,进一步细化主体责任刚性指标,规范和强化党风廉政建设主体责任;出台《贵工程重大决策和工作部署贯彻执行情况督促检查实施办法(试行)》,加大督促检查和追责问责力度;学校党委召开党委会,专门听取了学校党风廉政建设工作情况汇报,并就2018年党风廉政建设工作进行了专题研究;发布《督查通报》5期,对学校2018年党委工作要点部署的相关工作落实情况进行了通报。

二是切实落实党委书记第一责任人职责。党委书记进一步强化第一责任意识,在330日召开的学校的党风廉政建设暨警示教育大会上,党委书记陈永祥作了题为《正视问题有担当 凝心聚力抓落实 以巡视整改为重点不断将全面从严治党引向深入》的讲话,对学校党风廉政建设工作提出要求,与学校党委班子成员签订了党风廉政建设责任书。在整改工作中,党委书记对多方面重要工作切实落实了“四个亲自”即亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办的要求, 约谈了近期被学校追责问责的相关学院党政主要负责人,对未严格落实个人事项报告制度的相关人员进行了诫勉谈话。

三是切实落实校党委班子成员“一岗双责”的职责。班子成员在330日党风廉政建设暨警示教育大会上与分管部门签订了党风廉政建设责任书,按照“谁分管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作要求,切实增强既抓业务又抓党风廉政建设的意识,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。通过巡视整改,班子成员履行“一岗双责”的意识明显增强,对分管部门和联系学院的巡视整改工作及时进行了督促指导,并按照党风廉政建设主体责任清单要求,对照责任书,对分管部门及联系学院的班子成员进行了提醒约谈12次,对党风廉政建设责任书的落实情况进行督促指导。

四是压紧压实基层党组织的主体责任。各党总支采取了不同方式履行主体责任。(1)扎实开展学习教育活动。如各总支组织总支委员、支部委员和科级以上干部观看了省纪委书记夏红民同志关于加强党风廉政建设推进全面从严治党的报告视频;理学院党总支49日以“贯彻落实学校党风廉政建设会议精神,抓好本院反腐倡廉工作”为主题,组织全体教职工认真学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神及学校党风廉政建设工作暨警示教育大会精神等。(2)扎实开展不同形式的党风廉政建设活动。如人文学院教工党支部57日召开党风廉政专题会议推进反腐倡廉教育工作,学生党支部开展了“敬廉崇俭 反腐治奢”主题征文大赛;土木建筑工程学院党总支组织开展了学院廉政风险点防控排查工作等。(3)认真执行二级学院党总支会议制度和党政联席会议。各学院都按规定召开了党总支会议和党政联席会议,最多的学院已达20余次。(4)认真整改,严格执行并不断规范三会一课制度,开学至今各党总支都按要求召开了党员大会、党支部支委会议、党小组会等,党总支书记带头上了党课。

2.对监督责任履行不到位问题的整改

一是强化职能职责。学校按照中央关于“转职能、转方式、转作风”的要求进一步落实纪委“三转”。201839日党委会研究了校领导分工调整问题,决定纪委书记原分管的纪检监察以外的各项工作均由其他领导分管;511日党委会决定纪委书记不再担任意识形态工作领导小组等10个与纪委主责主业关系不密切的议事协调机构副组长、成员;525日党委会决定纪委书记不再联系化学工程学院、信息工程学院。现在纪委书记的工作分工完全做到了专职化,能够严格按照“三转”要求集中精力抓好监督、执纪、问责工作。同时,纪委(监察室)结合新时代对纪检监察工作的新要求,重新修订发布了纪委和监察室的工作职责,严格按职责办事,进一步加强“监督的再监督”工作。331日上午,纪委书记率全体纪检干部集中收看了“新时代学习大讲堂”时代前沿知识《中华人民共和国监察法》专题讲座,及时领会《监察法》立法精神和实质要义等,提高纪检监察干部依法监督执纪的意识及能力524日下午,纪委书记作了主题为“适应全面从严治党需要·认真学习贯彻国家监察法”的辅导报告。511日党委会决定巡视整改工作领导小组办公室从监察室调整到党委办公室。从而为纪委聚焦监督执纪问责主责主业提供了保障。531日召开专门会议动员部署旨在强化监督责任的四抓四强化工作,716日,学校举行了贵工程“以案说纪”专题报告会,纪委书记作了专题报告,在“以案说纪”报告会后,在全校开展了新时代教职工“遵规守纪”大讨论活动,通过“以案说纪”和大讨论活动,起到了较强的震慑作用,提升大家的规矩意识、纪律意识。

二是积极谋划推动监督责任落实到位。纪委(监察室)认真研究谋划,发布了《纪委2018年工作要点》,围绕监督执纪问责把整个工作细化为6大块30条任务,使全年工作更加系统化和具体化;根据学校纪委监督责任清单内容要求,起草下发了2018年学院纪委落实抓党风廉政建设监督责任重点工作计划,突出党风廉政建设监督责任工作重点;修改完善了学校党风廉政建设工作考核指标,将在今年年终时组织开展考核工作,切实增强基层党组织书记抓党风廉政工作的责任感和紧迫感;纪委书记对相关职能部门、重点领域廉政风险点排查工作进行了安排,强化对风险点的防控工作。

由纪委(监察室)牵头组织开展谈话工作,学校党委班子成员分别谈话共计46人次。纪委(监察室)协助学校党委召开警示教育大会二次,其中一次组织科级以上干部和党委工作部门全体成员近300人次参加,会上点名道姓通报了巡视整改期间开展追责问责的情况;另一次即“以案说纪”专题报告会,组织100人参加。今后将进一步从严执纪问责,运用好“四种形态”,彰显巡视利剑作用,推进监督工作落实到位。

7月,根据学校党委有关精神和学校纪委关于开展“四抓四强化”工作方案要求,学校纪委监察室选取发生在本校党员干部教职员工中的2违规违纪典型案例在学校在线办公“曝光台”进行曝光,通过案例曝光,让广大党员干部、教职员工以案为鉴、闻警自省、清心自守,知敬畏、存戒惧、守底线,达到查处一案、教育一片的效果,着力提高依规治校和拒腐防变能力。

3.对重点领域廉政风险点监督不力、科研经费管理混乱问题的整改

学校针对巡视反馈意见中指出的“学校基建工程、物资采购、学术研究等领域存在廉政风险点,科研经费管理混乱”等问题,安排基建处、国资处、科研处重新梳理基建工程、物资采购、学术研究领域存在的廉政风险点和制订廉政防范措施等工作;巡视组指出的三个科研人员的问题已完成审计工作,对违规报销科研经费的相关人员进行了追责,并退回违规报销的经费29298.00元;学校按照举一反三的要求,重点抽查了部分科研人员的经费使用情况,其中2人有违规行为,已责成其退回了违规经费22496.00元,并对其进行批评教育。同时,注重建立长效机制,修订完善了《贵州工程应用技术学院科研经费使用管理办法》,进一步规范科研经费管理。6月,在对理学院巡察试点工作进行总结后,纪委(监察室)对生态工程学院、化学工程学院、人文学院、外国语学院等4个学院,对审计处、图书馆、后勤管理处等3个部门开展了专项督查工作,对理学院巡察整改工作进行了督察,同时对党(院)办、组织部、人事处、教务处、学生处、计财处、审计处、基建处、国资处、科研处、后勤处、继续教育学院等12个重点领域重点部门廉政风险点查找开展了专项督查工作,并在督查中指导各部门修改完善廉政风险点及防控措施。

(四)违反中央“八项规定”精神和省委“十项规定”精神方面的整改落实情况

1.对官僚主义、形式主义,脱离群众问题的整改

一是加强调研,倾听群众呼声。学校结合巡视反馈意见和毕节市关于开展“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风活动”的要求,以及学校已制定的《学校党政领导联系教学院部制度》的规定,切实谋划调研工作,下发《校领导调研活动实施方案》,组织校领导围绕党的建设、落实意识形态工作责任制等10个方面的工作,深入二级机构开展调查研究工作,认真听取教职员工对学校发展的意见和建议。调研工作于3月中旬启动,到59日全面结束,校领导全部完成对所有二级机构的调研工作,共召开调研座谈会27次,参会人员共计365人次参加调研座谈会,收到意见和建议670余条,现场解决问题30余个,形成调研报告11个。通过调研,进一步转变工作作风,倾听到教职工最真实的心声,为学校的科学决策提供了参考。同时为规范和督促我校处级领导干部开展好调研工作,学校在323日下发了《关于做好处级领导干部带头开展好调研工作“四到工作台账”的通知》,明确了处级干部开展调研的相关要求,各学院、各部门均已根据学院(部门)工作实际,拟定调研方案,开展了调研工作;723-31日,学校党委班子成员分别听取了自己所分管部门和联系学院党总支关于巡视整改工作、党的建设等工作完成情况汇报,并对相关工作进行指导。

二是抓好信息公开工作。按照上级部门的相关规定,修订出台《贵州工程应用技术学院信息公开实施办法》,进一步加强和改进信息公开工作,保证教职员工的知情权、参与权、监督权。学校已对官网信息公开栏目进行调整,并及时按规定发布了相关信息。

三是积极回应教职员工关注的问题。关于“年终目标绩效奖金领导班子成员与教职工差距过大”的问题,经综合统筹,注意克服简单化办法,在2017年附加基础性绩效工资分配中已缩小差距,学校领导在2018226日召开的巡视整改工作推进会上向与会人员作了说明,师生反映良好。有关“校医院变成肿瘤医院”、“特教大楼变成帝雅维客花园酒店”、“基建工程质量差”等问题,学校已安排后勤处、国资处、基建处等职能部门进一步研究处置方案,优化有关作法措施,做到妥善处置,并向教职工通报相关情况。就教职工关心的学校公租房人才房车位出租的有关问题,学校于312日晚召开住户代表会议进行了通报和解释,消除了大家的疑虑,取得了很好的效果。关于“阳山校区资产闲置和被侵蚀”问题,已由相关人员经进一步研究后形成情况报告,525日召开的党委会上对相关问题再次作出说明、进行了研究,已向毕节市机关事务管理局提交了处置建议报告,提出将阳山校区闲置资产交由毕节市机关事务管理局处置,要求国资处和分管校领导进一步积极主动与毕节市机关事务管理局协商配合做好处置的相关工作,避免国有资产的闲置。同时,为防止资产被侵蚀,学校将尽快按照毕府专议〔2017139号纪要精神对阳山校区内现有建筑和建设用地进行确权,办理不动产登记。

2.对有关“四风”反弹问题的整改

一是加强教育,从源头堵塞“四风”问题。学校组织党委班子成员、处级干部认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的精神,学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》及贵州省委关于《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》的精神,学思践悟,出台《中共贵州工程应用技术学院委员会关于贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神切实加强作风建设的实施办法》,围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动等八个方面作出18条规定,要求学校领导班子成员和各级领导干部要从自身做起,带头遵守规定,为全校党员干部做好表率,以良好的作风带动学校校风、教风、学风建设。着重强调对违反上述规定的,将依纪依规严肃追究责任,造成不良影响或严重后果的,按照有关规定进行处理。新学期开始,学校立行立改,对有关会议的安排严格把关,做到少开会、开短会,严格考勤,会风明显好转,让基层的同志有更多的时间抓落实。427日,党委会听取了2018年学校召开的校级会议及二级学院党政联席会议等相关会议情况汇报,要求进一步规范学校各类会议。7月,学校根据市督办督查局《关于对贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定及其实施细则情况进行督查的通知》要求,对学校的贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定及其实施细则情况进行了自查并形成了自查报告。

二是加强自查自纠,防止“四风”反弹。学校结合《省委教育工委 省纪委派驻省教育厅纪检组关于高校深入开展作风建设突出问题自查自纠和重点检查工作的通知》精神,围绕通知所列的20个问题,于3月上旬在全校开展了自查自纠工作,并将发现的问题与巡视整改工作相结合,合并整改。531日下午,纪委书记在全校干部集中学习培训会上,结合纪检监察四抓四加强工作的动员部署,就执行中央八项规定精神、防止滥办酒席等问题重申了有关纪律要求。523日,学校发布了《关于进一步严格执行<贵州工程应用技术学院公务车辆管理制度><贵州工程应用技术学院公务接待办法>的通知》,重申相关规定和要求,加强公务接待、公车使用的管控,厉行节约。学校纪委(监察室)6月,在党员干部中再次宣传严格执行上级关于婚、丧、嫁、娶的有关规定,并加大监督力度,防止大操大办、借机敛财情况发生。

三是进一步规范学校出国(境)人员管理工作。学校对对外合作交流处为出国考察学习人员办理因私护照问题进行了严厉的批评和问责,由学校主要领导集中约谈了部门科级以上干部,部门主要负责人写了深刻的书面检查。在此基础上,学校严格对照相关规定,出台了《贵州工程应用技术学院教学科研人员公派出国留学管理办法》并严格执行,进一步规范教学、科研人员出国留学、培训的管理。

四是积极整改巡视中发现的公款购买茅台酒、违规报销差旅费、公款购买运动服装等问题。学校已按照相关要求、规定和精神,重点切实加以整改。对购买茅台酒的问题,学校已认真仔细进行了清理,按要求封存了剩余部分,如实上报了具体情况,并已结合实际情况对党办(校办)及其主要负责人进行了问责追责处理。对违规报销差旅费的问题已完成72人次多报差旅费的追缴,共退回经费14260.00元,并对相关人员进行了约谈。为了避免类似问题再次发生,修订完善了学校差旅费报销规定,严格规范学校差旅费报销。对公款购买运动服装的问题严格进行了整改,已完成2013年至2016年学校参加省教育厅组织的全省高校校长杯乒乓球赛和“教育杯”羽毛球赛的教职工62人次的运动服购买费用的全部清退工作,共退回107657.00元。

我校运动服费用清退工作覆盖全部年份,退缴态度端正、退缴费用彻底以及退缴动作快速,在教职工中受到普遍肯定。

(五)选人用人方面的整改落实情况

1.对选人用人方面存在问题的整改

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》及《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》等有关制度的学习并严格执行。着力健全选人用人机制,出台了《中共贵州工程应用技术学院委员会组织部关于从严管理干部的暂行规定(试行)》,通过加强思想引导、规范程序、改进干部绩效考核办法、强化干部素质能力培训、建立干部激励机制等方式,加强和改进干部人才队伍建设,做到唯才是举、唯才是用、严管厚爱,建设一支想干事、能干事、干成事、不出事、忠诚干净担当的干部队伍。

二是加强组工干部学习培训工作。在组工干部中开展《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》的学习,党委组织部38日对21名组工干部进行了业务知识的专题培训。

三是加强干部培养及交流力度。(1)在目前省委组织部要求暂不进行干部选拔任用及岗位调整的情况下,528日已启动干部岗位调整及选拔任用的调研工作,要求形成干部调整任用建议方案,为干部岗位调整和干部选拔任用、干部轮岗交流等工作做好充分准备,落实巡视整改中干部选拔任用有关要求;(2)加强干部党性教育,根据已出台的《贵州工程应用技术学院2018年领导干部和党务干部培训方案》,不定期派送干部到省内有关重要培训基地开展党性教育和锻炼,有计划、分批次将干部选送到对口帮扶院校进行挂职锻炼,根据上级安排选派年轻有为的干部到学校扶贫点锻炼培养。

2.对选人用人中存在的有关具体问题的整改

一是加强对选人用人有关规定、条例的精准把握,确保以后能精准执行条例。组织部相关负责同志对采用换岗延长干部试用期的问题已进行了深刻检讨,并受到了约谈批评,鉴于目前所涉及干部表现很好,学校已向上级进行汇报,将依规给以妥善安排。今后对类似问题学校将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党政领导干部任职试用期暂行规定》中有关条例选拔任用干部,规范干部选拔任用程序。

二是学校组织部相关负责人进行了反思和检讨,进一步增强在每个工作环节都要把工作做细做实的敏感性;进一步规范组工干部参与讨论干部人事议题会议记录工作。

三是通过党委会研究同意1名院长助理辞职,并免去其余4名院长助理的职务。

四是学校将进一步加强组工干部业务知识、工作责任心和严格按规定办事意识的培训;已在组织部部务会上对因经验不足而出现干部档案等基础材料中有低级错误问题的组工干部进行了严肃批评教育,并责令其作出了书面检查。

五是对在同一岗位任职时间过长的基建处处长、生态工程学院党总支书记、化学工程工学院院长、理学院院长的职务进行了调整,对同一岗位任职时间过长的组织部部长、人事处处长已经报请省委组织部免去其职务,其职务调整6已向中共毕节市委报送了《贵州工程应用技术学院关于请求帮助解决处级干部任职时间过长的报告》,请求市委解决,718日,学校中共毕节市委主要负责同志签批了意见:由市委组织部提出意见报市委。

六是学校党委会研究决定:(1)在充分依靠学校自身力量大力解决干部队伍“近亲繁殖”问题的基础上,6已向中共毕节市委报送了《贵州工程应用技术学院关于请求解决干部队伍“近亲繁殖”问题的报告》,718日,学校中共毕节市委主要负责同志签批了意见:由市委组织部提出意见报市委。(2)结合学校实际,出台《贵州工程应用技术学院处级及以上干部子女、亲属引进报备办法》,尽量杜绝处级以上干部的子女、亲属到校工作。

(六)自觉积极践行“四种形态”,大力推动问责追究工作的落实

自省委第二巡视组巡视我校以来,学校共收到巡视组转办信访件7件。对每一件信访件,学校党委、纪委都高度重视,责成纪委(监察室)认真核实。纪委(监察室)克服部门事多人少的困难,全员上阵,通过近两个多月的努力,学校纪委(监察室)办结巡视组转办的各信访件,办结率达100%

130日巡视组反馈意见后,学校党委在巡视整改中把问责追究工作作为重中之重,首先解决认识问题,统一干部职工特别是领导干部的思想,再依规依纪依法启动、落实和推动。针对巡视组指出的相关问题,学校安排科研处、审计处、计财处、院办、组织部、纪委(监察室)通力合作,进行核查,确保了事事有回应,件件有落实。

根据巡视反馈有关问题涉及单位、人员违纪违规和履职不到位的情况(巡视组提供情况和相关问题初核情况),学校提出视情节性质和轻重依据相关规定采取以下几种问责追究和处理方式:一是立案审查;二是诫勉问责;三是责令检查;四是对部门问责追责;五是对部门责成重点整改。截至目前,我校巡视整改问题问责处理情况为:

一是对个人的问责处理10人。其中党纪处分3人,诫勉谈话3人,责令书面检查1人,通报批评3人。

二是对部门的问责处理6个。其中问责追责3个,重点整改3个。

(七)自查问题的整改落实情况

按照省委集中反馈会的要求,学校以巡视整改为契机,举一反三,在整改落实巡视反馈指出的问题的同时,在全校着重围绕干部作风、作为问题开展了自查,发现学校还存在有的教职员工进取不够、奉献精神差的问题,有的教职员工作风不实、学风教风建设有待加强的问题,有的工作职责不清、问责不严的问题。学校对这些问题一并安排了整改。

一是认真抓好作风建设工作。各学院各部门按照学校的统一部署,组织教职员工进一步学习了中央、省委、市委关于加强作风建设的有关精神,并对照学校下发的《贵州工程应用技术学院关于深入开展作风专项整治实施方案》中提出的问题,认真查找本部门、本学院的情况,集中梳理了查找到的突出问题,并以问题为导向,开展了建章立制工作,形成用制度管人管事管物的机制。

二是组织开展师风师德教育工作。学校教务处按照方案要求,积极推进师风师德教育工作,3月中旬修订下发《贵州工程应用技术学院教学工作基本规范》,并组织14个教学院以专题学习形式全面学习教学工作基本规范,着重加强教师思想意识形态教育和纪律规矩教育。7月制定了《贵州工程应用技术学院师德师风教育活动方案》,对照习近平总书记提出的做好老师的四有标准,即“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”,组织开展师风师德教育活动。

三、持续加力,不断深化和提升巡视整改和学校全面从严治党工作

经过六个月的整改,虽然大部分问题得到整改落实,一些问题得到了有效整治,整改工作取得了阶段性成果。但是,我们也清醒地认识到,有些问题由于形成时间较久,彻底整改仍需时日;有些工作仍需进一步努力,才能达到整改目标。下一步,学校党委将坚持不懈,按照中央和省委“不抓整改是失职、抓不好整改是渎职”的要求,以“抓铁有痕、踏石留印”的决心,以“钉钉子”的精神,持续深化后续整改工作,持续抓好管党治党工作,持续抓好建章立制工作,重整行装再出发。

一是进一步提高政治站位抓好整改工作。学校党委以及全校党员干部、师生员工将进一步提高政治站位,把巡视整改工作作为当前学校最重要的政治任务,不断深化对巡视整改工作的认识,深刻分析问题产生的原因,高度重视和扎实抓好巡视整改工作。

二是进一步压实责任抓好整改工作。学校党委切实履行好整改主体责任;纪委履行好监督责任;各学院、各部门切实按照整改方案的要求,建立和落实好“五个一”工作机制,结合自身实际,积极履职尽责,从严、从实抓好整改任务的落实。

三是进一步聚焦问题抓好整改工作。坚持问题导向,针对巡视中存在的问题和新发现的问题制定完善整改措施并实施到位。对已完成的整改任务,适时开展专项检查,防止问题反弹;对尚未完成的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督办,紧盯不放,一抓到底,务求实效,确保在限定的时间节点完成整改;对整改中发现的新问题、新情况,合并整改,确保整改工作落到实处;对巡视整改落实情况,将适时开展“回头看”,确保省委巡视反馈的问题得到解决、移交的线索得到处置、提出的意见整改到位。

四是进一步严肃纪律抓好整改工作。把纪律和规矩挺在前面,持续深化正风肃纪,进一步加大党员干部、教职员工作风建设力度,通过开展教育、加强监督,把违反中央八项规定精神、省委十项规定精神的行为和发生在师生身边的“四风”和腐败问题列为纪律审查重点;对不落实整改任务、工作推进不力的部门或个人坚决将进行追责问责。

 

欢迎广大干部群众对学校巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-8330068;邮政信箱:贵州工程应用技术学院综合楼718室,邮政编码:551700;电子邮箱:270868508@qq.com

 

   中共贵州工程应用技术学院委员会

2018731

 

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