为贯彻贵州省社会管理综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组办公室关于印发《2012年全省校园及周边治安综合治理工作要点》（黔校园安全办【2012】1号）文件精神，进一步落实、实施省委确定的“十大民生”工程，紧紧抓住影响校园及周边安全稳定的源头性、根本性、基础性的问题，进一步健全学校安全稳定机制与体制。紧紧围绕学校“以评促建”建设年和创建“平安校园”工作管理目标。坚定稳定是政治，稳定是效率，稳定是民生的工作信念，积极开展社会管理创新，切实提高新形势下学校稳定安全工作的责任感和使命感，履行“一岗双责”责任制，努力创造稳定、安全、和谐的校园。

 一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，加强领导，统筹部署，完善机制，确保学校安全稳定发展

1.认真贯彻落实党的十七大、省委十届十一次全会和全省政法工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观安全发展内涵，着力统一思想，凝聚力量、坚定信心、振奋精神、转变作风、扎实工作，紧紧围绕建设“平安贵州”、“平安校园”的工作目标开展工作。本着“抓基层，抓基础”和“重在治本”的工作思路，通盘谋划稳定安全工作，增强工作的预见性、主动性、系统性、实效性。落实安全工作责任，强化安全防范、整改措施，确保不发生群体性事件，重大治安、刑事案件和安全责任事故，确保学校持续稳定发展。

2.加强对安全稳定工作的领导。充分发挥党委的领导核心作用，落实党委统一领导,党、政齐抓共管,各部门分工负责的维护稳定工作机制，着力推进学校物防、技防、人防体系建设；着力推进学校及周边治安综合治理基层基础建设；着力推进矛盾纠纷排查化解工作；着力预防和危害师生的违法犯罪活动；积极开展隐患排查整改工作，全力维护学校政治稳定和校园安全。

3.建立健全学校稳定安全的责任制，落实排查化解，情况报告，归口调处，责任查纠等措施，继续坚持“谁主管，谁负责”的原则，层层签订安全稳定责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的稳定安全工作格局。

4.完善应急处置机制。按照“毕节学院突发公共事件应急预案”，各系部结合实际认真制定各种专项应急预案；完善学校应急预案体系；完善应对学校群体事件，重大恶性事件，重大疫情等工作预案；实现快速反应和有效处置；各院、部结合工作实际制定相应的子预案，并积极开展防震减灾应急演练。

二、加强理想信念教育，构建思想政治教育工作平台，履行“一岗双责”责任制，充分发挥教育、管理、服务的工作职能，确保学校政治稳定

5.加强理想信念教育。进一步贯彻落实《中共中央、国务院<关于进一步加强和改进加强大学生思想政治教育的意见>》，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，严格管理舆论阵地，切实加强大学生思想政治教育工作，弘扬和培育民族精神，维护学校政治稳定。

6. 加强校园文化建设。要坚持以人文素质和科学精神教育为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化校园环境为重点，充分发挥学校思想政治工作、党的基层组织、团的基层组织的优势，大力开展理想信念教育，形势政策教育，和社会主义核心价值体系教育。弘扬主旋律，突出高品位，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的影响。

 7. 积极开展法制宣传教育工作。要以“五六”普法为契机，有目的、有计划组织师生员工学习《宪法》、《刑法》、《教育法》和《普通高等学校学生管理规定》、《普通高等学校学生行为准则》等法律法规的相关知识。培养师生知法、守法、用法的自觉意识，使法治宣传教育的内容贴近实际，贴近生活，贴近师生，切实增强时效性、针对性，从根本上提高广大师生守法自律和安全防范意识。

8.加强防范境外敌对势力的渗透和破坏活动，防止“法轮功”等邪教组织、“民运”分子与境外非政府组织和省内非法社团，以“慈善”、“救济”为名对学校的渗透破坏活动。积极做好抵御宗教渗透和防范校园传教工作。继续开展好“校园拒绝邪教”宣传教育活动，提高广大师生的政治敏锐性和政治鉴别力,对校园内出现的反宣品，要做到及时发现、及时报告、及时收缴、及时处理。

9.开展“文明校园”的创建活动。根据省综治委、省教育厅、省公安厅《关于深入开展安全文明校园实施意见》的工作要求，扎实开展安全文明校园建设。按照“文明校园”评估体系：“机制健全，治安良好，政治稳定，校园和谐，师生满意”为总体工作目标，加强领导，精心组织，积极推进。坚持教育与管理，治理与建设相结合，把创建安全文明校园当成一项确保学校安全稳定的和发展的重要基础性建设工作来抓，以推进安全文明校园创建活动的深入开展。

10.加强对学生的日常管理。重点防范学生结识校外闲杂不法人员参与斗欧、抢劫、诈骗、盗窃、吸毒、传销等社会犯罪活动。防范学生在校内欺弱称霸、抢诈盗钱物、拉帮结伙、有意损坏公物等事件的发生。教育学生不登陆非法网站、不租用民房、不进碟吧、不留人住宿、不酗酒、不携带和藏匿管制刀具。各教学系和学生教育职能部门要加强对学生的思想政治教育，加强对学生违法违纪事件的查处力度，努力保证学生在校的安全。

11.加强校园网络文化建设和安全管理，逐步推行网络实名制、手机实名制，完善网上舆情监测研判和快速反应机制，及时发现封堵删除有害信息，确保校园网络安全。加大正面教育宣传力度，培养学生自觉抵制网络有害信息的能力，教育学生文明上网、健康上网。认真总结思想政治工作进网络的经验，采用生动活泼的教育形式增强大学生对腐朽、不健康思想的抗御力。

三、明确任务，突出重点，预防为主，积极防范，努力维护校园良好的治安环境

12.积极开展校园及周边的隐患排查、治理工作。根据黔教社发【2010】36号《全省教育系统校园及周边社会治安大排查，大整治实施方案》的通知要求，对存在于校园内的房舍、交通、消防等不安定因素及校园内占道经营、无证经营、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题进行整理，扎实推进校园安全隐患排查和整脏治乱的专项治理工作。积极配合行政主管部门治理校园周边的环境，切实落实好条块结合、点面结合、上下结合、工作结合的工作机制，严厉打击侵犯师生人身财产安全的违法犯罪活动，净化校园及周边环境，使治理工作向纵深发展。

13.建立现代校园防控网络和处突安全网络架构的建设。要按照《贵州省高校安全稳定防范网络评估方案（实行）》的各项要求，建立集监控、报警、调度、救助为一体的多功能室外监控系统。安排专项经费，用于安全保卫设施和装备的添置和更新，努力形成监控到位，出警及时，快速反映，报告准确的安全防控体系。

14.根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中共中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》的通知要求，为有效调处人民内部矛盾，需坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，紧紧围绕稳定、安全、和谐这个中心，建立合理排查调处机制，责任到人，限期解决，防止矛盾激化。特别要防止群体性事件，防止一般案件引发刑事案件甚至恶性刑事案件。将各类不稳定事端解决在萌芽状态，解决在最小范围，解决在事端引发基层单位，做到发现的早，调节的了，处置的好。

15.加强消防安全检查管理力度。认真贯彻落实《贵州消防条例》和教育部、公安部28号令《高等学校消防安全管理规定》，开展消防安全教育，加强消防演练，完善消防隐患排查的长效机制，建立各系部、班级的义务消防员的配备和消防设施分解管理的制度。防火重点部门：图书馆、信息管理中心、演播厅、化学药品保管室、档案资料室、食堂、保管室、学生宿舍等防火重点区域要经常开展自查自检工作。要学会检查安全隐患，学会扑灭初始火灾，学会组织人员疏散。职能部门要做好消防安全风险评估，为领导提供依据和决策。同时开展好消防法规的宣传和消防器材的使用培训，确保重点部位消防器材的正常使用，确保学校教学、生活用房安全，消防通道出口畅通，严防重大事故的发生。积极开展创建“全国消防安全教育示范学校”的工作。

16.加强校园交通安全管理。进一步做好校外车辆进入校园的登记的管理工作，拟定制度，落实责任。建立交通安全管理工作机制，主动与当地公安部门联系，完善校园内外道路交通标识，在校园内规定车辆停放位置，规划车辆行驶线路，禁止超速行驶、乱停乱放，切实维护好校园交通安全秩序。

17.进一步落实外来务工人员的登记制度。各部门聘用的外来务工人员必须按“毕节学院外来务工人员名册”的要求进行填报；加强来人来访登记制度，禁止不明身份人员进入防范重点部位；加强校区教师房屋出租的管理，完善有关规定，落实出租人、承担人的责任。预防治安隐患的发生。

18.加强学校安全工作信息研判和报送工作。认真贯彻落实《省教育厅办公室关于印发全省教育系统安全稳定信息工作报送工作制度的通知》，建立健全各部门安全联络员和信息员队伍，拟定制度，落实责任，发挥作用，及时有效掌握带有苗头性、倾向性的问题。逐步完善信息收集、报送、分析制度，定期研判，保证信息的时效性。

19、加强安保队伍的管理。完善值班制度和门卫制度，开通24小时值班固定电话：建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合。确实做到值班门卫到位，巡逻值勤到位，检查整改到位，制度落实到位。做好协勤人员的日常管理工作，完善安全巡逻值守制度和报告制度，规范日常管理工作。为学校改革发展保驾护航。

20.加强食品卫生管理。认真贯彻落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，进一步健全完善学校饮食卫生管理和饮用水卫生安全管理工作制度和疾病防治预案。确保学校食堂卫生合格率、工作人员身体健康率、持证上岗完全率，杜绝食物中毒、投毒事件发生。

21.按照《危险化学品安全管理条例》的工作要求，对有易燃、易爆、危险品、化学品的系、部要健全安全操作规程。剧毒危险化学药品实行双人收发，双人领用，双人保管，双把锁，双本帐的管理制度，加强购置、储存、使用的安全管理，严禁剧毒化学品的丢失、被盗、误用等责任事故的发生。要加强教学环节的管理力度，充分了解学生身体竞技体能的适应状况，对不适宜参加体育竞赛、军训等剧烈运动的学生要说服并禁止参加活动。

22.各系、部根据“毕节学院2010年稳定安全工作要点”，结合工作实际，强化安全思想意识，充分认识学校的稳定、安全是社会稳定安全的重要组成部分，稳定工作事关大局，用极高的政治敏锐性观察和发现有碍学校安全发展的安全隐患；牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，切实增强维护学校稳定安全的工作责任感；强化工作意识，做到工作落实到位，制度和预案制定到位，任务和责任分解到位，努力做好2010年的稳定安全工作，为学校的改革和发展创造良好的内部环境。

2012年2月26日